На тему нежелательных НКО на территории Российской Федерации мы пообщались с членом адвокатской палаты Архангельской области адвокатом Еленой Немировой.
— Последние годы список нежелательных организаций на территории нашей страны существенно расширился, почему это происходит, как происходит включение некоммерческой организации в список нежелательных, а также, что может грозить за поддержку таких некоммерческих организаций (далее по тексту – НКО) следует узнать подробнее. Расскажите, какие НКО признаются нежелательными? — Слово «нежелательный» согласно словарю Ожегова означает «не соответствующий чьим-либо желаниям, интересам. Соответственно нежелательными на территории России могут быть признаны только НКО иностранных государств, финансируемые иностранными государственными органами власти, в т.ч. опосредованно, деятельность которых нацелена на создание угроз безопасности Российской Федерации. Например, на создание условий, в т.ч. путем публикаций, по инспирированию протестных акций с целью недопущения реализации различных государственных программ, способствующих развитию РФ, призывающие к осуществлению насильственных действий к определенным этническим группам и руководителям органов власти, ведущие деятельность по сбору сведений в отношении предприятий ВПК, военных объектов и т.д. (Ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ.) — Какие органы отвечают за признание НКО нежелательными? — Ведение Перечня нежелательных организаций осуществляется Минюстом России (Приказ Минюста России от 03.09.2015 N 209). Решение о признании организации нежелательной принимается Генеральной прокуратурой РФ по согласованию с Министерством иностранных дел. Это решение принимается на основании поступивших материалов в отношении иностранных или международных организации, которые содержат сведения, указывающие на ведение организацией угрозообразующей деятельности. — Расскажите о конкретных примерах таких НКО. -К примеру, Генпрокуратура признала нежелательной деятельность экологической организации «Greenpeace International», так как по имеющимся сведениям, участники данной организации призывали к экономической изоляции России и ужесточению санкционных мер в отношении России. Также в перечень нежелательных могут быть внесены иностранные неправительственные некоммерческие организации и международные организации (далее — ИННО и МО), осуществляющие совместную деструктивную деятельность на территории РФ. Так, Генпрокуратура признала нежелательными семь организаций, связанных с последователями китайской практики «Фалуньгун»: «Всемирная организация по расследованию преследований Фалуньгун»; «Коалиция по расследованию преследования в отношении Фалуньгун в Китае»; «Всемирный совет по спасению подвергаемых гонениям адептов «Фалуньгун»; «Друзья Фалуньгун»; «Врачи против насильственного извлечения органов»; «Буддистское сообщество «Родники дракона»; «Европейская ассоциация «Фалунь Дафа». Религиовед, профессор МГЛУ Роман Силантьев назвал «Фалуньгун» крупнейшей в мире сектой на данный момент. «Фалуньгун» или «Фалунь Дафа», созданное бессменным лидером Ли Хунчжи, — это религиозное движение, запрещенное в Китае. Вместе с тем, организация «Фалунь Дафа» отказывается регистрировать свою деятельность в России как религиозная организация. Часть распространяемых данными организациями информационных материалов о деятельности «Фалунь дафа» признаны судебными органами России экстремистскими с внесением в федеральный список экстремистских материалов, и запрещены к распространению в России, в том числе книга «Чжуань Фалунь», автором которой является Ли Хунчжи. — А есть ли какие-то примеры организаций из нашего региона? — Как правило, иностранные или международные организации, нацеленные на нанесение ущерба Российской Федерации или на создание условий, способствующих нанесению ущерба, действуют на территории всего государства, потому что их цель добиться наибольшей результативности своей деятельности. В связи с этим нежелательными, в основном, признаются иностранные НКО, действующие на всей территории России, а не в отдельном регионе. Так, в нашем регионе в Котласе зарегистрирована ассоциация «Центр духовного и физического совершенствования «Фалунь Дафа». В начале этого года Котласский городской суд вынес решение о её ликвидации. Устав данной организации не соответствует законодательству нашей страны. Конечно, руководители организации были не согласны с таким решением суда, на данный момент это дело находится на рассмотрении апелляционной инстанции в Архангельском областном суде. — С какого момента такие некоммерческие организации попадают в Перечень нежелательных? — Деятельность иностранных или международных НКО признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом периодическом издании «Российская газета». — Что следует знать людям, которые всё же решат поучаствовать в деятельности НКО, признанных нежелательными на территории РФ? Какое наказание может за это грозить? — Иностранным неправительственным некоммерческим организациям и международным организациям, которые были внесены в Перечень нежелательных на территории РФ запрещается: — создание (открытие) на территории РФ структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение деятельности ранее созданных (открытых) на территории РФ таких структурных подразделений; — ведение любых операций с денежными средствами или имуществом; — распространение или хранение информационных материалов таких организаций, в том числе тех, которые уже были опубликованы в СМИ и Интернете; — осуществлять на территории России свои программы и проекты; — также им запрещено создавать на территории нашей страны юридические лица или участвовать в уже созданных. Следует особо отметить, что гражданам РФ, лицам без гражданства, постоянно проживающим в РФ, а также российским юридическим лицам, в т.ч. НКО, запрещено участие в деятельности ИННО и МО даже за пределами территории РФ В связи с намерениями любыми способами уничтожить Россию, недружественные страны используют ИННО и МО, которые умело камуфлируются благородными лозунгами, и щедро предлагают спонсорскую помощь для вовлечения граждан и организаций в деятельность, наносящую ущерб обороноспособности, безопасности и суверенитету России. А после включения данных ИННО и МО в Перечень нежелательных организаций, обвиняют органы власти и управления России в предвзятом отношении и ущемлении прав и свобод. В этой связи следует предупредить граждан России, решивших принять участие в деятельности какой-либо некоммерческой организации, в т.ч. путем оказания им посреднических функций, что в случае, если данная НКО внесена в Перечень нежелательных организаций на территории Российской Федерации, то такое участие нарушает установленные законом запреты и влечет привлечение гражданина к административной ответственности по статье 20.33 КоАП РФ. Участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, чья деятельность признана нежелательной на территории Российской Федерации, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние; предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для обеспечения деятельности ИННО и МО, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности; организация деятельности ИННО и МО, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, влечет за собой уголовную ответственность по статье 284.1 УК РФ вплоть до лишения свободы. Необходимо отметить, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности по данной статье, если оно добровольно прекратило участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо способствовало пресечению деятельности такой организации, для обеспечения которой оно предоставляло или собирало средства либо оказывало финансовые услуги, и если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления.