24 августа – ИА SM.News. — Сколько на данный момент НКО в нашем регионе, как они формируют своё имущество?
— На территории Архангельской области практически ежедневно создаются, а также осуществляют свою деятельность множество некоммерческих организаций. На июль этого года в Поморье зарегистрировано 1525 общественных организаций и 224 религиозных.
Некоммерческие организации обладают свободой в части выбора способов формирования имущества. При этом эти источники могут быть как российские, так и зарубежные.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются:
— регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
— добровольные имущественные взносы и пожертвования;
— выручка от реализации товаров, работ, услуг;
— дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
— доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
— поступления денежных средств, предусмотренных частью 4.3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;
— другие не запрещенные законом поступления.
— С какой целью создаются обычно НКО?
— Осуществляющие деятельность некоммерческие организации преследуют различные цели и задачи. Это может быть как благотворительная деятельность, так и деятельность в различных сферах, таких как спорт, экология, искусство, образование, профессиональная деятельность.
Некоммерческие организации вправе также осуществлять политическую деятельность.
— Расскажите подробнее, что такое политическая деятельность и как понять, что НКО осуществляет её?
— Важно отметить, что законодательством Российской Федерации определены цели, сферы и формы политической деятельности, а также определен круг исключений из понятия политической деятельности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она осуществляет деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.
— НКО могут осуществлять любую политическую деятельность?
— Осуществление политической деятельности должно совпадать со сферой деятельности, прописанной в уставе некоммерческой организации. Например, не допускается участие некоммерческой организации, созданной с целью осуществления деятельности в сфере защиты природы в политической деятельности по изменению решения о проведении специальной военной операции на территории Украины, так как это будет являться осуществление некоммерческой организацией неуставной деятельности, что влечет за собой в соответствии п. ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» вынесения органами Минюста предупреждения, вплоть до ликвидации.
Законодательно закреплено, что к политической деятельности не относятся деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность.
— Чем может быть опасно для НКО осуществление политической деятельности?
— В условиях возникновения новых вызовов перед Россией, обострения международной ситуации, некоммерческие организации могут быть использованы некоторыми деструктивными политическими деятелями в достижении определенных политических целей и продвижения своих интересов, дестабилизирующих внутреннюю ситуацию.
Чаще всего эта деятельность сопряжена с финансированием (прямым или опосредованным) со стороны деструктивных сил, в том числе иностранных для организации политических мероприятий. Это обусловлено тем, что в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» не допускаются пожертвования политической партии и ее региональным отделениям от: иностранных государств и иностранных юридических лиц, иностранных граждан, лиц без гражданства, российских юридических лиц с иностранным участием, международных организаций и международных общественных движений.
В сложившейся ситуации руководителям и участникам некоммерческих организаций, не осуществлявшим ранее политическую деятельность, в случае рассмотрения вопроса об иностранном финансировании или опосредованном финансировании через российские организации (коммерческой или некоммерческой) необходимо четко осознавать, на что будут потрачены эти деньги, какая деятельность в дальнейшем будет финансироваться, политическая либо социальная.
-Что следует знать и помнить НКО, которые решили всё же принимать иностранное финансирование?
— Следует учитывать, что при принятии решения некоммерческой организацией о привлечении иностранного финансирования, в т.ч. опосредованного, и осуществлении ею политической деятельности, меняется ее правовой статус в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так, осуществление политической деятельности в совокупности с иностранным финансированием (прямым либо через посредников) в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» налагает на некоммерческую организацию статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента. Данный статус может быть получен добровольно (по заявлению) либо в ходе контрольных мероприятий уполномоченных государственных органов.
При этом статус иностранного агента также может получить физическое лицо.
-А что будет, если НКО, осуществляющее политическую деятельность, получает иностранное финансирование, не уведомляя об этом, или просто скрывая?
— Не исключается осуществление иностранного финансирования некоммерческих организаций с целью осуществления политической деятельности «в темную», т.е. выдавая финансовые поступления за, якобы, поступившие от российских источников. Однако, в случае установления иностранного источника финансирования контролирующими органами, некоммерческая организация признается иностранным агентом, не зависимо от того, владели ли руководитель и участники данной организации информацией об иностранном спонсоре.
Статус иностранного агента увеличивает круг обязанностей для некоммерческой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в части отчетности, маркировки информации и иных.
Кроме этого, в порыве отработать спонсорские деньги, путем политической деятельности, участники или руководители некоммерческих организаций могут допустить правонарушения, за которые грозит уголовная ответственность, в т.ч. по экстремистским статьям. При этом грантодатели, как правило, остаются в тени и уходят от ответственности.
За сокрытие информации об иностранном финансировании может грозить штраф до 300 тысяч, а также лишение свободы до двух лет.
